西歐去產能結構調整的做法
時間:2016-12-26 09:09:53 瀏覽次數 :809次
西歐是近代鋼鐵工業(yè)的發(fā)源地,在十九世紀曾經是世界鋼鐵生產的中心,兩次世界大戰(zhàn)對西歐鋼鐵工業(yè)破壞極大,二戰(zhàn)結束后,西歐各國均采取扶植鋼鐵工業(yè)加快發(fā)展的政策,并成立了歐洲煤鋼聯盟,即歐共體、歐盟的前身,在經歷1945~1960年代的恢復重建期,以及60年代~70年代中期的改建擴建期后,西歐鋼鐵工業(yè)在70年代末、80年代初進入了去產能調整期,在這輪調整期間歐共體及西歐各國采取的主要措施包括:
(1)采取限制粗鋼產量的政策,規(guī)定各國、各企業(yè)最高總產量限額和歐共體成員國內大多數鋼材品種貿易量的最大限額。嚴格限產,赴企業(yè)監(jiān)督檢查,生產超過限額的部分要實行罰款。
(2)實施限價政策,1977年,歐共體開始對鋼筋實施最低價格限制,之后又擴大到小型鋼材和寬幅熱軋帶鋼。
(3)通過自愿限制協(xié)議,限制歐共體各成員國對本國鋼鐵企業(yè)的資助行為,規(guī)定只能為減少產能的企業(yè)提供資助。
(4)1980年歐共體開始決定各國要削減產能,1981年到1986年,歐共體10國共削減了熱軋鋼材能力3000萬噸及相應的煉鋼煉鐵能力。伴隨著產能的削減,鋼鐵工業(yè)產生大量失業(yè)人員,據統(tǒng)計,從1980年到1986年,歐共體鋼鐵工業(yè)雇員從67萬減少到39.7萬人,下降了40%,政府對此給予了大規(guī)模補貼(其中一部分來自煤鋼共同體的基金),據當時的西德鋼鐵聯盟估計,歐共體十國在1980~1985年間對鋼鐵工業(yè)補貼了828億德國馬克(噸鋼產能補貼約2700馬克)。
(5)1990年代又開始了新一輪削減過剩產能,1993年提出重建計劃,主要內容是在1993~1995年削減1900萬~2600萬噸產能,通過德國、西班牙、意大利、葡萄牙四個國家的六個鋼鐵企業(yè)的合理化計劃,四國政府提供了約77億美元補助金,促使六個企業(yè)削減產能550萬噸(噸產能補貼約1400美元)。
(6)支持鋼鐵企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢品種,調整生產布局,關閉部分產能,突出重點,實施集中生產、專業(yè)化生產。支持鋼鐵企業(yè)兼并重組,在重組后關閉不具備競爭力的生產線,避免某個公司整體關閉。
如奧鋼聯的林茨廠原有三個煉鋼廠,改造一煉鋼為煉鋼博物館,二煉鋼設備(3個60噸轉爐)轉賣他國,集中力量開三煉鋼(原有2個145噸轉爐,再新建一個145噸轉爐),品種上重點發(fā)展汽車鋼板。再如當時的西德克虜伯公司,煉鋼能力從880萬噸下降到540萬噸,但生產效率、品種質量大幅提高,高合金鋼比重從21%提高到31%,普通鋼從22%下降到15%。
(7)鼓勵鋼鐵企業(yè)發(fā)展多種經營,在1975~1986年間,蒂森、賀西、曼內斯曼的鋼鐵銷售額占總銷售額比重分別從42%、48%和30%下降到36%、39%和16%。
(8)對關閉生產線的區(qū)域實施支持政策,提供資金、減免稅收等,促進當地經濟發(fā)展,增強吸納鋼鐵企業(yè)失業(yè)員工的能力。
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